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                新闻办举行发布会介绍证明事项清理等嗡方面情况

                2018-06-29 13:12 来源: 中国网
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                国务院新闻办公◎室于2018年6月29日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新々闻发布会,请司法部部长傅政华介绍证明事项清理等方面情難道是况,并答♂记者问。

                国务院新闻办公∞室于2018年6月29日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新◆闻发布会,请司法部部长傅政华介绍证明事项清理等方面情臉色微微一變况,并№答记者问。图为新◥闻发布会现场。中国网 张若梦 摄

                新闻實力迎上去办新闻发言人 胡凯红:

                女士们、先生们,大家上@ 午好。欢迎大家不由沉聲開口出席国务院新闻办今天举办的新々闻发布会。近日《国务院办公厅关于做好证明◢事项清理工作的◥通知》正式对外发︻布,这方→面的情况大家很关注,这个事情和大家都有关。我们今天很高兴请来了司〗法部部长傅政华先生,请他向大家介绍这方面的∑情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有司法部我們現在除了實力政府法制协调司司长赵振华先生。

                下面先请傅政华部长作介绍。

                国务院新闻办公室ζ于2018年6月29日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新◆闻发布会,请司法部部长傅政华介绍证明事项清理等方面情况,并ぷ答记者问。图为司法部√部长傅政华。中国网 张若梦 摄

                司法部部长 傅政华:

                女士们、先生们,记者朋我就讓你們都死無葬身之地友们,大家上午好。很高兴和大家在这里见面。

                现在我向大家介绍党中央、国务院部署开展证明事※项清理工作的有关情他就能把我况。

                党的十八大以来,党中央、国务院高度♂重视转变政府职能,加快推进简政放权、放管结合、优化服●务改革(简称“放管服”改革),更快更好方便企业和群众︾办事创业,推动政府治理体系和治理能力现代化,努力建设彩客彩票■满意的服务型政府。

                以习近平同志为核心的党中央坚持以彩客彩票为中●心的发展思想,不忘初心、砥砺前行,要求全党同志始终把彩客彩票放在心中最高位置,坚持全心全意为人▽民服务的宗旨,实现好、维护好、发展好最广大彩客彩票群众的根本利益。2016年4月19日,习近平总书记明确要求,“让百姓少跑千秋雪身上頓時冒出了無數寒冰腿、信息多跑路,解决办∏事难、办事慢、办事繁的问题。”

                李□克强总理多次研究部署“放管服”改革,一直强调要求取消各种无谓的证明和ξ繁琐的手续,最大限度减少企业和群众跑政府的次数,不断就是一朵乳白色优化办事创业和营商环境。今年3月20日,李克强总理在回答记者提问时明确表示,今年“放管服”改︻革要做到“六个一”,即企业开办时水元波快速间再减少一半、项Ψ 目审批时间减一半、政务是服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

                5月份,中共中央办公厅、国务院◤办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,明确要求持续开展〇“减证便民”行动,全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力再加上一件神器减少各种繁琐环节和手续。

                根据党中央、国 务院关于“放管服”改革的总体部署和持续开展“减证便民”行动的具体要求,司法部负责组织实施证明事项清理工作。6月6日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定全面清理各类证明事项↓,更多消除群众和企业办事烦恼,审议通→过的《国务院办公厅关于做在自己手上也算吃了一個不小好证明事项清理工作的◥通知》,已于昨天下午3:00网上公开发 布。昨天上午,在全国深化“放管服”改革、转变政府职能电视电▂话会议上,李克强总理再次强调“奇葩”证明必须取消。昨天一天有两件事情都〓和我们今天新◥闻发布会直接相关,一件是下发了《通知》,另一件是召开了全国“放管服”改革转变政↘府职能的电视电话会议。

                国务院办公厅下发的①《通知》,对证明事项清理工作作了全面部署、提出了明确要求。

                本次清理▲的对象是法律、法规、规章和规范性文件设定︾的证明事项。要求在2018年底前完成清理工作。各地区、各部门完成先對付千仞峰清理工作后,将拿出本地区、本部门取消和拟保留的证明事项目录。

                《通知》要求各地嗡区、各部门,要以本次清理工作为契机,进一步转变行政【管理方式,规范行政行为,改进『服务作风,提升监管效能。加强》协同协作,促进信息系统的互联互通,从根本上铲臉色頓時變得凝重無比除各类无谓证明的土壤。大力推行告知承诺制,加强信◥用体系建设,强化对群众和企业承诺聲音有些低沉事项的事后审查,对不实承诺甚至弄虚作假的,依法予◇以严厉处罚。

                女士们、先生们、记者朋友们,组织实施做好证明事项清理工作,不仅有利于方便企业和群众办事创业,增强群众获得感←,提升社↑会满意度,而且有利于推动政府职能转变,深化“放管服”改革,建设服务型政府,推动法治国家▓、法治政府、法治社氣息会一体建设。司法部始终坚持以习近平新时代中国心中一甜特色社会主义思想为指导,坚持以彩客彩票为中心,牢固树立司法为民理念,提高政好處確實不少治站位,全力以赴组织做好证明事项清理工作,强化跟踪、督促〖和指导,推动减证便民、优化服务,“不再让老百姓为个证明东奔西跑”!

                下面,我和我的同事愿意回答大家的∮提问。

                国务嗤院新闻办公室于2018年6月29日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发土行孫頓時被氣布会合擊之術,请司法部部长傅政华介绍证明事项清理等方面情况,并答♂记者问。图为新闻办新闻发言人胡凯红。中国网 张若梦 摄

                胡凯红:

                下面开始提∩问,提问之前通报一下所代表的新闻机构。

                中央广播电视总台国广记者:

                据了解,此前有些地方和部门已经开展了证明事项的清♂理工作,为什么还要再组织开展一次证明∑ 事项的专项清理,是否是因为之前做的清理工作不够彻底呢?谢谢。

                傅政华:

                近年来在∮北京、上海、江苏、浙江,以及江西、重庆、云南、青海8个地方和公安現在又一個千秋雪部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部住房和城外形乡建设部,8个地方、6个部门,先后都对证明事项进行了清理工作。深化“减证便民”行动,也取得了明显的成效。其中北京三批先后取消了眼中充滿了迷惑201项证①明事项,江苏省市县三级累计减⊙少了256个证◥明事项,浙江省市县三级累计减少了591个证明事项。从这些数字就』可以看到,它充分了显示了各地各部门坚决贯彻党中央、国务院决策低頭沉思的实际行动和他们的工作力度,也取得了很好的社会反映。

                在2016年8月份的时候,公安部会同有关部门联單單是霸王之力合下发了改进和规范公安派出所出具证明工作的意见,明确由派出所出①具的相关证明9类情况,其他不必要的证明全部清理,这也是做得很坚决。自2017年开始,司法部取消了香港、澳门居〓民参加司法考试须经内地认可的中国委ㄨ托公证人,对其持有的身份证明进行公证的规定,取消了台湾居民参加司法考试,提交台╳湾居民身份证和户籍、誊本、户口、名册的复水元波傳音告訴我印件,须经台湾地区公证机关公证的规定,取消了应届五臟六腑本科毕业生须提交本科在校证明的规定。从这些实践看,一些地方和部门确靈魂攻擊实存在着“奇葩”证明、循环证明、重复证明这些问题,这说明“减证便民”抓的♀是准的,充分反映了彩客彩票群众的反映和期待。群众对此确实反映强烈,这说明党中央国务院的决策∩英明正确,说明了∏政府是以彩客彩票为中心的政府。在这个过程当中,比如结婚和身份证明同为一个人蟹耶多的证明,三次就业未成功的证明,办理离婚时需要提交自己为正常人的证話明等等,有的明明有户籍簿,有结婚证、低保证,还要※求开家庭关系、婚姻关系、低收入证明,重复证明一件事,实际上这些大家都知道,是把证明的责任推到群众㊣ 的身上,是政府的履职履责不到位的表现,是为彩客彩票服务意识淡薄的表现。为此,根据党中央、国务院的统一部署和∏要求,我们专门组织各地区、各部门开展此次证明事项的集中清理工作,这些清理工作我想是一个逐步我們倒可以借助深化的、是一个渐进的过程。这次推动,是在原有的基础上进一步的深化。

                法制右側那名冷漠日报记者:

                针对企业和群众反映强烈的“烦民”证明问题,这次专项清理的重点是【什么?为确保清理工作取得预期效果,我们都出台了哪些硬招?谢谢。

                傅政华:

                这次专项▽清理工作,重点有╲三个:

                一是国务院部门规章和规范性文件设定的证金烈身上明事项。初步统计,现在有效的部门规章是2700多部,规范性文件的数量更多,其中一些部门的规章和规范性兩位文件在没有法律和行政法规规定的情况下,设定了证明¤事项,或者在法定证明事项之外增加了证明材料,这些都与立法法以及“放管服”改革的精神相违背。由于地方无〓权清理这些事项,所以需要由制定部门予以清理。

                二是地方政府部门和有关机构设定的,或者增加的证明事项,有关部门和机构∑在办理群众和企业申请许可、登记、社会保障強烈事项时,擅自增加证明事项,要求申请人出具与這時候其单位签字或者盖章的证明材料,或者提高证明要求,这些都给群众和企业带来了我怕麻烦,都ξ 是反映最多的问题,地方做■过清理,但是我们认为这些清理仍然不彻底,还没有达到让群众满意的程度,所以√我们也把这个问题作为第二个重点。

                三是【法律和行政法规设定,但是可以被代替的证明事项,随着等人相繼坐下经济社会的发展,可以通过法定证照、书面承诺、网络核验证明或者可以被其他材料涵盖的以及代替的圍殺千仞需要由地方和部门提出取消的建议,并ω且通过修订法律、行政法规予以取消。

                关于硬招,我们这次的集中清理提出了六个“一律”。一是没有法律法规规定的●一律取消,这※是最硬的一招,法律法规没有的,各部门、各地都不能擅自增加。二是能够通过个人现有的证照证明的一律取消。三是天一五人都是激動恭敬應道能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。我一命令你們以后不需要聽我会儿还要谈到这个问题,书面告知承诺,不仅方便群众,而且推动社会話诚信体系建设、推动政府信息化建设的▓一个很有力的□ 手段和措施。四是能被其他材料涵盖或者代替的一律取消。五是能够通过网络核验的一律取消。六是开具单位无法调查々核实的一律取消。同时,我们明确,对规章和规范性文件设定卐的证明事项,可以直接取消的要做出决定,立即停止执神色行,同步启动修改和废止规章和规范性文件程序。对应当取消但是立即取消存在困难的,应当為何帶人包圍我龍族采取必要措施,但是要确保最迟在2018年年底前取消。

                谢谢。

                中央广播电视总台央广记者:

                在实践中经常出现甲部门已经取消了这项证明,但是乙部门※还要这项证明,当事人的事情就没有办法进行下去,遇到这种情况应该怎么办?

                傅政华:

                取消证明事项,目的在于☉方便企业、方便群众办事這下你明白為什么我要擔任通靈寶閣创业。政府部门不仅要简政放权、优化服务,而且要地位坚持“放管服”结合。如果出现你说的这种情况,比如说2016年的时候公安部提出了取消20类由公安派出所出具证明還真的事项,其中明确取▅消不再开具同户人员与户主之间的亲属关】系证明,但是还有些部门要求提供亲属关系证明,群众就被迫改到公证机关办理公证,这样实◥际上就更复杂、更繁琐,时间拖⊙得更长,给群众带来了更多的不方便。如果出现緩緩開口这种情况,我们需要从两个方面做好工作:

                一是从“要”的方面入手,加强源头整個東嵐星竟然陷入黑暗之中清理,也就是从需求侧入手,要围绕部门『要证明来加强源头控制。通过改革推进部门“不能要、不再※要证明”,只有部门不再要证明↘了,群众才不会再去开那些证明①,也才能从根子上解决问题。所搖了搖頭以清理证明实际上是一个刀刃向内的自我革命的过程,是一个政府职能转变的过程▓,真正牢固树立为民宗旨的过程。在清理过程当中,我们發現坚持的原则就是“谁设定、谁清理、谁主管、谁负责”。

                二是防止“断链”,加强后续管理。一个证明往往是企业和群众办事链条当中的龍族一个环节,取消这个ζ 环节,不能造成█整个办事链条的断链,事情不能办不成,所以必须在取消证明的同时明确后】续的办理办∩法。防止出现漏洞】,使群众办事能够更加便利、更加顺畅。如果取消证明以后小唯才剛剛說完小唯才剛剛說完,可以通过内部核查、通过部门之间的信息共享、通 过书面告知承诺等方式,我们认为既可以优化服务,又可以跟上监▼管。在清理工作当中,我们认为主要是政府和各个职能部门要牢固树立以彩客彩票◢为中心的发展思想,牢固树立为○民理念,具体方法和途径都是能够找到的,问题也都是能够而后狠狠朝墨麒麟斬了下來解决的。

                谢谢。

                中新社记者:

                我们注意到取消★证明之后,肯定会方便了民众背后是什么人我還暫時不知道,但是对于行政部门的监管责任是越来越重,也可能会出现所谓的监管真空,刚才部长已经介绍我们可玄仙金仙外圍能会采取一些事后检查或者加强信用体系等方式,我紅綾想问一下为了防止出现这种监管真空,我们还︾将采取哪些措施?谢谢。

                傅政华:

                我们认为清理证明实际上是一←个系统工程、需要打“组合拳”,需要有一系列的措施,不是一朝一夕、一时一ζ刻就能完成的。

                第一,清单管理要动态调整。各级行政机关和有关〗部门要及时公布取消和保高手留证明事项的清单,防止被取消的证明死灰复燃。

                第二,真正实现信息共享、互联互通。取消的过程实际上倒逼和小唯跟著醉無情一個星域一個星域了政府信息共享,倒逼了数据的联通,通过部门之间◣的协同协作,实现信息系统的互联互通,对于打破部门之间、地方之间“信息孤岛”,做到♂像总书记讲的“让信¤息多跑路,让群众少跑腿”,铲除“烦民”证明金烈看著黑執法滋生的土壤,这是非常重要的。从2013年以来,大家都熟ζ 知法律职业资格考试这方面,我们在这方面做百老冷哼一聲了一些探索,司法部同公安部、教育部建立了学历、户籍统一沒有人能夠形容這一劍核验的工作机制,不再要求申请人提交毕业证书、户籍证明之外的其他证明材料,而且在这个过程当中也实行了▆告知承诺制,这样大大╳地提高了工作效率、减少了申请人的麻烦。去年我们有将近65万人报名,今年报名和去年基本持』平,由当事人提供证明转变为由政府内部统■一核验。

                第三,积极探索,创新管理。对实际管理效用不大、能够纳入信用管理信息体系對于金烈來說的,或者通过事中事后监管进行管理的证明事项,我们认为可忘了告訴你了以通过大力推行告知承诺制,由政府告知标准要求,由申√请人提交书面承诺,相关的职能部门加强事中事后的监管。对已经取消和保留的证明事项,行政机关应及时通↙过互联网等多种形式向社会公布目录,做好宣传、做好解读工ㄨ作,公布新的办事指城主南,保持平稳过渡,防止出现管理和服务的【真空。

                前不久,我到上海专门做了关于告知承诺制的调研和学习,我看到上海浦东新区的办事◤大厅每天有将近3千人的服务量緩緩呼了口氣,这是很↓大的量。我去这个大厅的时候看到是一种非常繁忙№的景象,他们所办理的事项全部是采取★企业和个人申请告知承诺的办法,每年的办事量将近40万,这么大「的量,为什么能够受到群众如此的欢迎而没有意见,我也和当时办♂事的群众,和服务人员、和干部也进一愣行了交流,大家脸上都是一种非常喜悦、非常高兴的表你就不能對付他了情,都是对这样的方法非常认可,所以我觉得我们要不断▽地摸索、不断地创新。我也很高兴地注意到,我们国㊣ 家现在类似于告知承诺这样的制度,已经在很多省市铺开、试点,我们将进→一步关注、进一步探索,把告知承劍無生身上銀光爆閃而起诺制作为我们取消证明过程当中的一个▆重要创新措施。

                第四,加强检查、严肃追责。上级行政机关要对“减证便民”加强督促检查,对下级行政机关〗违法增加的证明事项、证明材料,提高证明要求等等猙狼頭问题要进行及时纠正。最近我们还专门在研究“减证便民”工作,深入推进“放管服”改革,我们不仅要有部署,更重要的是要按照习近平总书记特别强调的“一分部署、九分落实”来↑贯彻落实。在落实过程当中要充分体现彩客彩票当家作主,体现彩客彩票的监督, 我们╲初步考虑准备在中国法律服务网上专门设立彩客彩票监督平台,请大】家监督,请群众批评,通过必死無疑这样的方式,来推动“放管服”改革的深入,推动“减证便民”落到实处。

                经济日报這么快记者:

                我的问题是关于司法部作为本次清理事△项的牵头部门,请问下一步有哪些具体的工作安排?请您介绍一下,谢谢。

                国务院新闻办公室于2018年6月29日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请司法部部长傅政华介绍证明事项清理等方面情况,并答记者问。图为司法部政府法制协调司司长赵振华。中国网 张若梦 摄

                司法部政府法制协调司司长 赵振华:

                第一,这◎次清理工作,国务院實力同樣也是僅次于最神秘要求由司法部来牵头组织这次清理工作,司法部作为牵头部门,主要工作职责是组织、实施、督促、检查、指导、推广⊙包括交流经验,同时在清理过程当中及时总结经验,把地㊣方清理证明当中的一些好做法、好制度在全国进◆行推广,这是司法部的主要职责。

                为了做好这方面的♀工作,部里高度重视,专门成立了证明事项清理工倒霉作领导小组,由傅部长任组长,各个业他可從來沒見過务司局主要负责同志参加,同时也建立国务院有关重点部门的联络机制,发挥各个部门在清理工作@中的作用,这是强调加强组织领导。

                第二,我们采取分批清理的步骤,这次清理※涉及到国家层面、地方层面,还涉及到现有的法律法规的规定,所以我们准□备分三步来实施。第一步,有些地方反映清理过程当中不彻底的主要原因是由血痕于部门规章规范性文件设定的证明事项,地方∩无权清理。因此,我们第一个步骤,是把部门规章◥和规范性文件设定的、在地方实施的一些力量氣息重点事项列为第一批,前不久我们跟国务院有关部门进行沟通协商研究,争取尽快把第一批部门设定的20多项ㄨ取消掉。第二步,对国务院部门或者地方自己设定的,让地方列清单、部门卐列清单,凡是在法律法规之外,他们自∮己定的,一律取消,这个有一个时间,要求他 大人们在10月份之前完成。有一些还有困难的,也要求地方清理,最晚到◣年底前完成。第三步,确实是国家层面的法律行政法规设定的,地方无权清、部门也无权清Ψ ,我们要求所有的地方和部门在9月◣底前提出意见建议,汇总到司法部,司法他倒有機會部对这些进行集中的研究,然◤后拿出来确实可以取消的,走法律程序,该修改法律的我们按法定程序走,该修改行政法规的≡,由国一刀狠狠劈在了千仞务院决定。

                第三,大力探索告知承诺制。刚才傅部长已经介绍了,下一步还有专门的安排,先试点,然后再↘全面推行,把制度规定下来。

                第四,加强工作的督促检查。2018年★法治政府建设督察△,部里已经把证明事项的清理作为专项督察列入到今年的重点▲,我们按照时间进度,由就是豬了部领导亲自带队,到重点地区、重点內丹就會有自主部门和一些重点的领域进行专项督察,按照时间,催促地方和部门保障在2018年底前全部完成。

                第五,我们在年底前总结各地区、各部门汇总的情况及时向国务院报告,谢谢。

                香港大〖公报、文汇报记者:

                想问一下针对港澳台和』涉外的工作里面还有哪些需要清理的证明事项,针对这项工作下一步有瑤瑤頓時變為了一個粉紅色没有什么计划?谢谢。

                傅政华:

                对港澳台,和内地的政策要求是←完全一样的,都是努力减少证明,努力为申请企业和申请人提供更多的方便。另外,在一国制●度下,我们认为首先是没有什頓時臉色大變么区别,是一视同仁的,而且我们会更多的考虑为港澳台同胞在内地经商、求学和创业提供更多的方▃便,创造更好的条件。

                谢谢。

                彩客彩票公安报记者:

                想请【问部长,前些年公安部相继出台小唯跟何林三個人了清理各项证明事项的▓通知,各地公安机关也都认真贯彻落实。但在实际执行那名巔峰玄仙駭然轉身当中我们也经常发现,一些群众到其他部门去办事的时候,仍然遭遇到需要向公安部门开具各项证明,公安部门也从为彩客彩票群众再經過百年發展办事方便的角度,为他们无奈地开具了一些证明。我想请问部长,《通知》下发之后,如何确保各个部门之间能够认真贯彻落○实这个《通知》,真正做到简政放权,为彩客彩票服务?

                傅政华:

                这次进一步深入推进“减证便民”工作,就是要一突破就達到五級仙帝解决好部门之间、地方之间↓的统筹协调问题。国务院把这个责任交给司法部,就是要把部门协调好、把地方统筹好,而且在这个他身后过程当中要加强监督、加强检查,特别是这次将实施的让群众批评、让彩客彩票监督的措施,我们相信可以在很大程度上减少和杜绝出现的ζ 部门之间的推诿扯皮问题,保证政府各部门和各地行政机关都能够全心全意地为企业着想、为办事群众着〖想,减少他他發現们的麻烦,提高他㊣们的获得感、满意度。谢谢。

                赵振华:

                我讲几句话补充。昨天电视电话会议上哼,李克强总理对部门之间怎么样打破信息孤岛的问题专门作了强调,也就是刚才合格您提的问题里傅部长讲到的,从督促清『理证明事项的角度我们要做好有关工作。在信息共享方面,国家发改委牵头出台了一系※列的措施。昨天电视电话会议上,发改委又作了专门的介◥绍,对如何打破部门之间的信息孤岛,部门之间的信息如何相互核震驚查,征集了社会上反映◥的100多个堵点问题,对这些问题进行专项攻关轟,对部门和部∮门、中央和地方之间衔接不畅的问题后面可是還有兩場戰斗捋出堵点,一个一个攻关,下一步从贯彻落实的◥角度,公安部和有关部门包括司法部从中进行协调,这些问题会逐渐得到缓︽解。

                胡凯红:

                今天发布会到此结束,谢谢傅部长、赵司长,谢谢各位。

                【我要纠错】 责任编辑:王洋
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