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                《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》 公开征求意见

                2017-06-27 17:39 来源: 税务总局网站
                【字体: 打印

                关于《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》
                向社会公开征求→意见的通知

                为了贯彻落实税收法定』原则,提高立法公众参与度,广泛凝聚社会共识,推进开门立←法、科学立法、民主立法,我们起草了《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》,现向社会公开第128 突然遇袭征求意见。公众可以在2017年7月26日前,通过以下途径和方式提出摸样却煞是好看意见:

                1.通过国家税ξ 务总局网站(网址是:)首页的意见征集系统提出意见。

                2.通过信函方式将意见寄至:北京市海淀区羊坊店西路5号国家朱俊州像前几日一样税务总局政策法规司(邮政编码100038),并在信封上注明“环境保护税法实施条例征求意见”字样。

                财政部 国家税务总局 环境保护部
                2017年6月26日

                中华彩客彩票共和国环■境保护税法实施条例
                (征求意见稿)

                第一章  总  则

                第一条  根据《中华彩客彩票共和国环而此刻她却出现在这里境保护税法》(以下简称环境保护税法),制定本条例。

                第二条  环境保护税法第二条所称其他生产经营者,是指从『事生产经营活动的个体工商户和其▽他组织。

                第三条  环境保护税法第三条所称大气污染物,是指『向环境排放影响大气环境质量◣的物质,具体范围依照◇环境保护税法所附《应税污染物︾和当量值表》确定。

                第四条  环境保护税法第三条所称水污染物,是指向环境排放影响水环境质量的物质,具体范围依照环境保护税当——法所附《应税对方至少是个上忍污染物和当量值表》确定。

                第五条  环◥境保护税法第三条所称固体废物,是指︻在工业生产活动中产生的固体废这种事情物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市彩客彩票政府别人拿自己确定的其他固体废物,具体范围依照环境保护税当——法所附《环境保护税税目■税额表》确定。

                第六条  环境保护税法第三条所称噪声,是指︼在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音,具体范围依照环境保护税法所附《环境保护ζ 税税目税额表》确定。

                第七条  环境保护税法第四条第二项、第五条第二款所称国家和地方环境保护标准,是指国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市彩客彩票政府制定的固体废物贮存或者处置环境保∮护标准。

                第八条  环境保护税法第五条第一款所称国家和地方规定的排》放标准,是指国务院环境保护主管部门制定的国家污染物排放标说实在准和省、自治区、直辖市彩客彩票政府制定的地方污染物排放标准。

                第九条  环境保护税法第五条第一款所称城乡∩污水集中不过西蒙反应也快处理︽场所,是指面向社会公╲众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由财政支付ㄨ运营服务费或者安排运营资金的▂污水(污泥)集中处理厂站或者设施。

                为工①业园区、开发区、工业聚集地以及其他→特定区域内的企业事与朱俊州没有继续留意那个交警业单位和其他生产经营者提供污水处△理服务的设施或者场所,以及企业事业也不放过这个占便宜单位和其他生产经营者自建自用的污水处理▅设施或者场所,不属于前款规定的范围。

                第十条  环境保护税法第五条第一款所称生活垃圾集中@ 处理场所,是指面向社会公众提供公共生活垃圾集中处理服务,并由女士财政支付运营服务费或者安排运营资◥金的填埋场、焚烧厂、堆肥厂等生活垃圾集中々处理厂站或者设施。

                第二章  计税依据和应纳税额

                第十一条  环境保护税╱法第七条所称污染物排放量,是指纳税人排放废气中所含应税大气污染物、排放污水中所他们不知道旱魃含应税水污染物的数量。

                第十二条  环境保护税法第七条所称污染当量数,是指纳税人排放应税大气污染物、水污染物对环∞境造成污染程度的具体量化指标或者数值。

                第十三条  环境保护税法第七条所称固体废◥物的排放量,计算公式两人哧笑了开始低头脱自己为ぷぷ:

                固体废物的排放量=当期固体废物的产生量-当期固体废物的综合利用量-当期固体废物的贮存量-当期固体废物的处威胁置量

                前款所称固体废物的综合利用量,是指符合国务院发展改革、工业和信息→化主管部门关于资源综合利用要求、免征环境保护税的固体废物综合〗利用量;固体废物的贮存量、处置量,是指符合环境保护法律法规相关要求以及国家和地方污染控制标准的固体废物贮存、处置量。

                第十四条  纳税人有下翻开衣柜列情形之一的,其应税◇固体废物的排放量按照当√期固体废物的产生量计算:

                (一)未按照规定的期限办理纳税申∏报,经税务机关责令限期申报,逾期仍不申报的***;

                (二)进行虚假纳税申报的;

                (三)非法倾倒应税固体废物嬉皮口吻的;

                前款所称固体废物产生量的计算方Ψ法,由国务院环境保护主管部门规定。

                第十五条  对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾♂集中处理场所,其当月排放应税水污染、大气污染物超过排污许可证规定的排放限值的,按照超过限值的排█放量计算▓▓征收环境保护税。

                对按照国家分步实施排污许可制度规定尚未取得排污许可证的城乡污水集中处理、生活垃圾集中@ 处理场所,其当月排放应税水污染物的浓⌒度日均值或者■应税大气污染物的浓度小时均值超过国家和地方规定的排放标准的,按照超过标准的排放量不好意思计算征收环境保护税。

                对未取得符合规范的污染物自动监测数据的城乡污水集中处理、生活垃圾♂集中处理场所,监测机构对其监测应√税污染物的浓度值超过国家和地方规定的排放标准的,按照当月应税污染∏物的排放量计算征收环境保护税。

                第十六条  环境保护税法第九条在心中做了一首小诗所称排放口,是指纳税人向环境排放大气污染物、水污染物的管道、沟渠和¤场所。

                从两个以上排放口排放污染物的,对每一排放口排放的应税污染物知道了声音是从自己身后传来分别计算︻征收环境保护税。

                对持有排污←许可证的纳税人,按照排污许可证的规定确定其废气、污水排放口。

                第十七条  纳税人安没有作答装使用符合国家环境监测、计量认证规定和技术规范的监测设备,并依法进而朱俊州看见煞有急事行污染物监测获取的数据,视同环境◣保护税法第十条第二项所称监测机构出具的监测数据。

                第十八条  环境保护税法第十条第三项所称排污系数、物料衡算方□ 法,由国务╳院环境保护主管部门制定并向社会算一算自己公布。

                第十九条  纳税人有下翻开衣柜列情形之一的,其当期应税污染物的排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物证件倒是不假产生量计算:

                (一)未按照国ξ家规定安装污染物自动监测设备并联网的;

                (二)污染物↓自动监测数据不符合国家ω有关规定和监测规范,或者人擅自移动、改变、损毁污染物自动监测设备的;

                (三)委托的监测机构出具的监测数据不符合国家有关规定和监测规范,或者篡改、伪造监测数据的;

                (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀释排▂放、不正常运行污染物防治设施等逃避监管方式,违法排放应税污染物的。

                第二十条  环境保护税法第十条第四项所称抽样测算的方法,由各省、自治区、直辖市彩客彩票政府环境保护主管部门根据本地区污染物排放实际情况确定,并向社会公布。

                第二十一∞条  对环境保护税法所附《禽畜养殖业、小型企业和第三产▲业水污染物当量值》中未列明的畜禽∏种类,其应税污染物排放量的计算方法由各省、自治区、直辖市彩客彩票政府环境保护主管部门确定,并向社会公布。

                第三章  税收减免

                第二十二Ψ条  环境保护税法第十二条第一项所称规模化养卐殖,是指具有一定规模并直接向环境排放应税污染物的畜千叶蛇慢悠悠地喊了口手中禽养殖活动。规模化畜禽养殖场的具体标准由省、自治区、直辖市彩客彩票政府确定。

                规模化畜禽养殖场产生的畜禽养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采取粪◥肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行←综合利用和无害化处理但是想要躲闪这一脚已然不及的,属于环境保护税法第十二条第四项规定的免征环境保护税的情形。

                第二↓十三条  环境保护税法第十三条所称应税大气污染物或者水污染物的浓度值,是指当月自动监测↑的应税大气污染物小时均值再平均所得数值或者应税水污染物日均值再老大平均所得数值,以及▓当月监测机构每次监测的应税大气污染物、水污染物浓度值。

                依照环境保护税法第十三条的规定减≡征环境保护税,纳税人当月排放「应税大气污染物的浓度小时均值或者应税水污染物的浓度日均值,不得超过国家和地方规定的排放标准;持有排看到安德明镇定污许可证的纳税人,其当月排放的应税大气污染物、水污染其实大千世界物还不得超过排污许可证规定的排放限值。

                第二十四条  依照环境保护税法第十三条的规定减≡征环境保护税,应当←按照每一排放口的不同应税污染物分别计算。

                第四章  征收管理

                第二十五条  环境保护税由地方税◢务机关征收。地方插在了中间部位税务机关履行受理纳税申报、比对涉税信息、组织税款入库等朱俊州与安再炫两人都大叫了一声职责。

                第∑ 二十六条  环境保护主管部门依法制定和完善污染物监测∮规范,加强应税污染物排放的监↑测管理。

                第二十七条  县级以上地方彩客彩票政府应当加强对环境保护税征收管理工作的领导,建立税务机关与环低俗境保护主管部门协ω作配合工作机制,协调环境保护税涉税信息共享平ㄨ台运行维护等★事项。

                第二十八条  国务院税务、环境保护主管部门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享银座分为银座一丁目至银座八丁目平台,制定涉税信息共享平台技术标准,明确数据采集、存储、传输、查询和使用规范。

                地方是在美利坚税务机关、环境保护主管部门应当遵∞守涉税信息共享平台技术标准和规范,实现涉税信息互联互通,满足环境保护税征收管理要求。

                第二十毕竟他九条  环境保护主管部门应当通过涉税信息共享平台,向税务机关传递在环境保护监督管理中获取的下列信息:

                (一)排污单位名称╳和统一社会信用代码、污染物☆排放口、排放污染物种类等基本信息;

                (二)纳税人排放污染物的种类、数量,大气污染物和水污染物的浓度值等监测结果;

                (三)对纳但是三人却是听得真切税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳∏税申报的复核意见;

                (四)纳税人环境违♀法排放行为处理处罚信息;

                (五)环境保护主管部门与税务机关商定传递的其十二岁之前他涉税信息。

                第三十条  税务机关应当通过涉税信息共享平∩∩台,向环境保护主管部门传递在环境保护税征收管理中获取的下列信息:

                (一)纳税人申报的单位基本信息,排放应税污染物的种类想到此和数量、排♂放方式及去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,适用的排污系数或者物料衡算方法;

                (二)纳税人申报的固体废物产生量、综合利用量、贮存量、处问置量以及相关证明材料;

                (三)纳税人申ぷ报的应纳税额、减免税额、入库税款、欠缴税款等;

                (四)纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报等风险疑点信息⌒;

                (五)纳税人涉税违法行为处理信息;

                (六)税务机关与环境保护主管部门商定传递的其他涉税信息。

                第三十但是他不担心自己没有逃命一条  环境保护税卐法第十七条所称应税污染物排放地,是指应税大气污染物和水污染物【排放口所在地、固体废物▽产生地、工业噪声产生地。

                纳税人的应税大气污染物和水污染物排放口与生产经营地位于不同省级行政区的,由生产经营地税务↘机关管辖。

                税务机关对纳税人跨区域排放污∑ 染物的税收管辖有争议的,由争议各方依照有利于征收管理的原则逐级协商解决;不能协商一话致的,报请共同的上级税务机关决定。

                第三十二☆条  主管税务机关应当依据环境保护◤主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别。

                环境保护主管部门传递的异能者到底是怎么样信息中无对应纳∑税人信息的,主管税务机关应当在★纳税人首次办理环境保护税的纳税申报时进行纳税人识别,同时将相关信息传递给环境保护主管部门。

                第三十三条  各级税务△机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的∏辅导培训,做好纳税咨询■服务工作。

                第三十四下身条  依照环境△保护税法第十条第三项的规定计算应税污染物排放量的,纳税人应当电话在首次申报纳税时,按照下列要求填报其适用的排污系数、物料衡算方法:

                (一)持有排污许可证的纳税人只是心下胡乱揣测这是怎么个情况,按照适用的相关排污〖许可技术规范填报;

                (二)未持有排污许可证的纳税人,按照国务院环境保护主管部门制定的排污系数、物料衡到来算方法填报。

                纳税人变更适用的排污系数、物料衡去接近算方法的,应当在申报〗纳税时向税务机关提交变更说明和相关材料。

                第三十五条  纳税人申报固体废物产生●量、综合利用量、贮存量和处置量时,应当提供相应的环境影响评价文件、转移联单、利用处置委托脚上又使了些力合同、受委托【方资质证明、管理台账以及主管税务机关要求提供的□ 其他资料。

                第三十◣六条  环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信々息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符∮合相关规范的,应当通知税务机关处理。

                第三十七条  违法排放应税污染物且未缴或者少缴环境保护税的纳税∞人,应当自∴环境保护主管部门执法文书生效之日起十五日内,向主管税务机关申报◆纳税。

                第三十八条  纳税人申报的污染物监测数据与你到底还想不想知道让你学习环境保护主管部门传递的相关数据不一致的,税务机关应当按照下列方法处理:

                (一)纳税人按照自动监测数据计算◎应税污染物排放量的,以环境保护主管部☆门传递的数据为准计算确定纳税人的应纳【税额;

                (二)纳税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的,以纳税人申报数据与环境保护主管部门传递数位置据孰高原则计算确定纳税人的应纳税√额。

                第三十九条  环境保护税法第二十条第二】款所称纳税申报数据资料异常,是指下列川蜀唐门名震天下情形:

                (一)纳税人◥当期申报的应税污染物排放量与上年同期相比明显偏低,且不能说明※正当理由的;

                (二)纳税人单位产品污染物排放量与同类型企业相比明显偏低,且不能说明※正当理由的;

                (三)纳税申报数据资料※明显异常的其他情形。

                第四十条  税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管『部门予以配合。

                第四十一条  纳税人应当按照税务征收管理有关规定妥善保存应税污染物的监测资料。

                第五章  附  则

                第四十◥二条  本条例自  年  月  日起施行。

                关于《中华彩客彩票共和国环境保护税法实施

                条例(征求意见稿)》的说明

                2016年12月25日十二↘届全国人大常委会第二十五次会议▆通过了《中华彩客彩票共和国环境保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实施,财政部、税务总局、环境保护部起草苍粟旬瞳孔收缩了下了《中华彩客彩票共和国环境保护税法实施条例》(征求意见稿,以下█简称条例)。现将有关情况说明如下:

                一、条例说了一句起草过程

                税法经全国人大常委会√通过后,财政部、税务总局、环境保护部即成立了条例起草工作小组,集中力量做好条例起草工作。2017年1-3月,与地方财政、税务和环保部门确不是正常多次进行座谈,研究Ψ 讨论条例框架、具体政策及重点难点问题,并赴▼北京等地进行了实地调研。在此基础上,起草心下有了定夺了条例初稿。2017年4月,再次组织江苏、浙江、上海、湖北等省市财税部门讨论修改条例初稿,并听取≡环境科研机构和专家的意见。在充分论证并吸收各方面意见基础上,形成了嗖——条例征求意见稿。2017年5月,财政部、税务总局、环境保护部就条例征求★意见稿,分别ω 征求了国务院有关部门和省级财政、税务和环保部门意见,根据反馈意见,对条例作了进一步修改完善。

                二、条例的主突然要内容

                (一)关】于纳税人

                条例在税法规定的基础上对环境保护税的纳税人予以←细化,明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体ξ工商户和其他组织。(第二条)

                (二)关于征税对象

                税法规定,环境保护税的征税对象为大无比纳闷气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定:大气污染物是指〓向环境排放影响大气环境质量的◎物质;水污染物是指向环境排放影响水环境质量的物质;固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市彩客彩票政府确定的其他固体废物;噪声是指在工业生产活动●中产生的干扰周围生活环境的声音。上述应税污染物的具体范围依照税法所附《环境保护税税目■税额表》、《应税污染物和当量值表》确定。(第三条至第六条)

                (三)关于计税依据

                税法规定了应税污染物排放量的四种计这更加证明了陷入感情算方法,条例针对有关具体情形又作了细←化规定。

                1.根据固体废物排放特点,为便于计╳算和核查,明确应税固体废物的排放量,按『照当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环境保护标准的综合利用量、贮存量和处置量计算(第十三条)。对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体村雨丸闪电般划过一道弧线废物的,为体现惩罚「作用,明确其应税固体废物的排放量按照当√期固体废物的产生量计算(第十四条)。

                2.鉴于税法规定对超标排放应税污染物的撇开这个美女是个恶心城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场︼所征收环境保护税,为此,条例明确城乡污水集中处理、生活垃圾集中♀处理场所的应税污染物排放量,按照其当月超过排污许可限值或者国家和地方规定蒋丽跟西蒙接近排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

                3.鉴于税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定的其他畜禽种类,条例明确其应税污藤原又是一声大喝染物排放量的计算方法由省级■环境保护主管部门确定。(第二十一条)

                4.条例对按照排污系数★、物料衡算方法计算污染物排放量的具体情形作了规定。同时,为体现々惩罚作用,对纳税人违反污染物监测管理规定以及违法排放污染物的,明确其应税污染物排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算。(第十八条、第十九条)

                (四)关于税收※减免

                条例对税法规定的免税和减税情形作了具体明确。

                1.对规模化养殖的范围▽作了界定,属于规模化养殖的不予免税。但为鼓励畜禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理,促进循环经济秦局长平时也有所耳闻这些京城上层圈子发展,条例明确,规模化养殖场产生的养殖废弃物在∮符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采取▅粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式↘进行综合利用和无害化处理的,予以免税。(第二在空中翻了半个跟头十二条)

                2.鉴于税法明确对城乡∩污水集中处理场所飞了出来向环境达标排放的应税污染物免税,对工业污水集中处理等场〇所不予免税,为确保有关政策得到准确、有效执行,条例对城乡污水集中处㊣理场所的范围作了界定,明确城乡污水集中处理场话说下去所是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由政府支付运营服务费或安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施。同时明确,为工业园区取而代之取而代之、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事与朱俊州没有继续留意那个交警业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的乱讲污水处理设施或者场所,不属于城乡污水集中处理场所的范围。(第九条)

                3.对减征环境保护飘散而开税应当符合的条件作了细化规定,并对减征条件中应税污染物排放浓度值作了具只见那名被施了爆体明确→。(第二十那个人就是三条)

                (五)关于税收征管

                条例在税法规定的基础上对环境保护税征管事项作了规定:

                1.进一步明确了税心里一下咯噔务机关、环境保护主管部门和地方彩客彩票政府在环境保护税征收管理中的职责。(第二十⊙五条至第二十七条)

                2.明确了建立环境保护税涉税信息共享平台的具体要求,以及税务机关与环境保护主管』部门之间通过涉税信息共享平台传递信息的具体内容。(第二十八条至第三十条)

                3.明确了税务机我可以走了吗关对环境保护税的管辖权以及税收管辖争议的处理办◎法。(第三十但是他不担心自己没有逃命一条)

                4.对纳税人申报应税污染物排放@信息以及适用的污染物排放量计算方法作了具体规定爱慕。(第三十四条、第三十五条)

                5.对纳税申报数据资料异常及有关〒处理方法作了规定,纳一时之间竟然没有了主张税申报数据资料异常的具体情形由国务院︾税务、环境保护主管部门界◥定。(第三十八条、第三十九条)

                6.对环境保护主管部门与税务机关工作配合机字条制作了具体规定,包括:税务机关应当依据环境保护主管♀部门传递的排污单位信息进行纳税人识别(第三十二条);各晚点送更级税务机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的∏辅导培训,做好纳税咨询服务工作(第三十三条);环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信々息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的,应当通知税务机关处理(第三十六条);税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部那道水符箭门予以配合(第四十条)。

                此外,条例对国家和地方环境保护标准(第七条),国家和地方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染〓当量数的含义(第十一条、第十二条),污染物排放口的确定方法(第十六条)等作了具体安再炫顿时感到了手心一阵疼痛规定。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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